?
首页 > 普法专栏 > 政策解读 > 综合解读
《镇江市服务农民工行动计划(2017-2020年)》政策解读
新闻来源:发布时间:2017-06-13字体【 】 浏览次数:

一、起草背景及过程

农民工是产业工人的主体,是我市实现“两聚一高”奋斗目标的重要力量。2014年以来国务院、省政府分别印发了进一步加强为农民工服务工作的《实施意见》(国发〔201440号)(苏政发〔201575号),今年省政府又印发了《促进农民持续增收行动计划(2017-2020年)的通知》(苏政办发〔201713号)。为适应经济发展新常态,提升我市为农民工服务工作水平,逐步实现有条件、有意愿的农民工市民化,结合全市实际情况制定本行动计划。

二、主要目标

2020年,全市扶持农民工创业8000人,农村劳动力转移率达80%以上,有培训愿望的农民工免费接受职业培训达100%,农民工参加社会保险全覆盖,实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到4个百分点,省级示范农民工服务中心实现辖市区全覆盖。

三、重点任务

通过实施创业就业促进、职业技能提升、劳动保障维权、公共服务共享、社会关爱融合等“五大行动”,落实23项政策措施,推进农民工服务工作的全面开展。

(一)实施创业就业促进行动

1.健全农民工就业促进制度。建立健全城乡平等就业制度,进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。实行城乡统一的就业失业登记制度,把农民工纳入城乡就业失业登记管理体系。

2.扩大农民工就业渠道。大力发展吸纳就业能力强的电子商务、现代物流、家庭服务、养老护理、旅游休闲等服务业,发挥小微企业就业主渠道作用,开发适合农民工的就业岗位。加快发展高效农业、休闲农业、农产品加工流通业,促进农村劳动力就地就近转移就业。

3.优化农民工创业准入环境。进一步清理妨碍农民工创业发展的制度和规定,持续推进商事制度改革,扩大“多证合一、一照一码”适用范围,推动“一址多照、一照多址”等住所登记改革,进一步释放农民工创业活力。

4.完善农民工创业扶持政策。将农民工列为创业政策扶持对象范围,对符合条件的给予创业培训补贴、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、定向减税、普遍性降费、创业租房补贴、创业担保贷款等扶持。

5.加快农民工创业载体建设。结合产业特色和资源禀赋,依托现有各类园区等存量资源,积极支持建设市场化、专业化的众创空间,整合发展一批农民工返乡创业园,帮助返乡农民工解决创业难题。

6.支持农民工网上创业。鼓励和支持农民工利用 “互联网+”和电子商务从事网上创业。对经工商登记注册的网络商户从业人员,按规定享受各项就业创业扶持政策,对未经工商登记注册且符合灵活就业人员认定条件的,按规定享受灵活就业人员扶持政策。

(二)实施职业技能提升行动

7.加强新生代农民工就业技能培训。全面落实中等职业教育免学费政策,力争使未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。全面落实职业培训补贴政策,确保新进入人力资源市场的农民工都有机会接受相应的就业技能培训。

8.强化在岗农民工职业技能提升培训。实施在岗农民工职业技能行动,力争使在岗农民工至少得到1次技能提升培训机会。建立企业用工预报制度,促进农民工技能培训和就业岗位有效对接。统一城乡职业培训补贴标准,实施政府购买紧缺职业(工种)高技能人才培训成果政策,建立由专项能力至高级技师的长效化培训补贴制度。面向新型职业农民和新型农业经营主体,组织开展以农产品网上销售技能为主要内容的农业农村电子商务培训。

9.激发农民工主动提升技能的积极性。鼓励农民工积极提升职业技能。对获得紧缺职业(工种)技师、高级技师职业资格证书的在岗农民工,按规定给予补贴。对取得高级工、技师职业资格证书的技工院校农村籍全日制毕业生,分别按全日制大专和本科落实相应待遇。推动企业在聘具有高级工、技师、高级技师技能等级的农民工时,同等享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇。

(三)实施劳动保障维权行动

10.规范农民工劳动用工管理。完善企业守法诚信管理制度,将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动态监管。开展劳动合同扩面提质专项行动,督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同。做好劳动用工备案、就业失业登记、社会保险登记等工作,加强对企业使用农民工的动态管理服务。

11.保障农民工工资报酬权益。完善工资保证金和应急周转金制度,全面实行建设领域实名制用工管理、工资单独列支、银行定期代发工资等制度,依法保障农民工劳动报酬权益。推行拖欠工资企业“黑名单”制度,建立健全欠薪失信行为联动惩戒机制,定期向社会公开有关信息。

12.扩大农民工参加社会保险。实施全民登记参保计划,将与企业建立稳定劳动关系的农民工全部纳入企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险范围,推动农民工与城镇职工平等参加工伤保险、失业保险、生育保险并享受同等待遇,鼓励引导灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险,简化参保缴费手续,支持参保农民工稳定参保、持续缴费。

13.加强农民工职业保护。督促用人单位落实安全生产和职业健康保护责任,加强对农民工的培训和管理,严格执行高危行业农民工持证上岗制度。督促生产经营单位开展农民工安全生产教育培训与考核。加大农民工集中行业的巡查、整治力度,严防发生安全生产事故。加强农民工职业病防治监管工作,保障符合相关政策规定的患职业病的农民工获得诊疗和生活等方面的救助。

14.畅通农民工维权渠道。建立完善工资支付预警系统,动态掌握用人单位农民工工资支付状况,实行隐患排查和预警防范。深入开展农民工工资支付情况专项检查。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制,加大行政司法联动打击力度。及时公正处理农民工劳动争议,畅通申诉“绿色通道”,优化受理立案程序,提高仲裁效率。

15.加强农民工法律援助服务。深入宣传与农民工工作生活密切相关的法律法规和重要文件。对用人单位特别是小微企业经营者开展劳动合同法律法规培训,规范用工行为。强化农民工的法治意识,引导农民工合理维权。健全基层法律援助和法律服务工作网络,简化法律援助申请受理审查程序,完善异地协作机制。

(四)实施公共服务共享行动

16.加快城乡均等就业服务进程。建立健全城乡一体的公共就业服务网络,为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。每年确定一个主题,针对性组织开展“就业援助月、春风行动”等系列专题活动,搭建农民工就业供需平台。

17.加强农民工综合服务平台建设。依托街道和社区综合服务设施、就业和社会保障服务平台等基层公共服务资源,突出管理服务、权益维护、文化教育、党团活动等4大功能,为农民工提供就业创业、职业培训、社保经办、计生卫生、法律援助、文化娱乐、宣传教育、党团管理等基本公共服务。到2020年省级示范农民工服务中心实现辖市区全覆盖。

18.保障农民工随迁子女平等接受教育。将农民工随迁子女接受义务教育纳入教育现代化建设和财政保障范围,纳入普惠性学前教育招生范围。开展关爱流动儿童活动,推动农民工随迁子女接受学前教育。完善农民工随迁子女接受义务教育后参加异地中考、高考的制度,逐步实现农民工随迁子女与户籍学生接受义务教育、参加升学考试等方面享受同等待遇。

19. 稳步推进农民工落户城镇。进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,引导农民工及其随迁家属在城镇有序落户。按照具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)的基本要求,全面放开建制镇和小城市落户限制。建立健全与农民工就业年限、居住年限和参加城镇社会保险年限等挂钩的城镇基本公共服务提供机制。

20.积极推进农村确权赋能。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务,明晰所有权,稳定承包权,放活经营权。统筹推进农村土地使用制度改革,探索形成程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度。分类推进农村集体资产产权制度改革,确保到2020年村级经营性净资产清产核资。

(五)实施社会关爱融合行动

21.保障农民工民主政治权利。建立城乡一体的农民工党员教育管理服务工作制度。在评选劳动模范、先进工作者、报考公务员等方面与城镇职工同等对待。支持农民工在职工代表大会和社区居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

22.丰富农民工精神文化生活。加大公益性文化单位的免费开放力度,引导鼓励更多的农民工进入享用免费公共文化服务设施。加快公共数字文化综合服务平台建设,为农民工提供便捷多样的公共文化服务。鼓励企业开展面向农民工的文化活动,丰富职工精神生活。

23.加大农村留守人员关爱力度。建立留守儿童动态信息库,实施“共享蓝天”“护蕾行动”和儿童安全守护等关爱农村留守儿童项目,为留守儿童营造良好成长环境。推进农村留守妇女关爱行动,加强农村“妇女之家”建设,帮助留守妇女解决生产、生活困难,维护其合法权益。加强农村社会治安管理,保障留守儿童、留守妇女和留守老人的安全。

 

(就业促进处)

[加入收藏] [打印此文] [关闭]
中国·镇江政府门户网站版权所有 镇江市人民政府 镇江市人力资源和社会保障局主办
?Copyright 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved
苏ICP备10205253号-1
今日访问:   
总访问量: